AT-Türkiye Ortaklık Konseyi

AT ile Türkiye arasında 1963 tarihli Ankara Anlaşmasıyla kurulan ortaklık ilişkisinin temel karar alma organıdır. Ortaklık Konseyi, Ankara Anlaşması ve Katma Protokolde öngörülen hedeflere ulaşılmasını sağlayacak kararları almakla görevlidir. Ortaklık Konseyi bir yanda Türkiye Cumhuriyeti Hükümetinin temsilcisi üyeleri, diğer yanda AB üyesi devletlerin hükümetlerinin temsilcileri ile AB Konseyi ve Avrupa Komisyonundan gelen üyelerden oluşmaktadır. Dönem başkanlığı sıra ile yapılmakta ve altı ayda bir değişmektedir. Türkiye ve Topluluk tarafının birer oya sahip olduğu Ortaklık Konseyinde kararlar oybirliği ile alınmaktadır.

Ortaklık Konseyi, 1/64 sayılı Kararında düzenlenen İç Tüzüğü uyarınca, en az altı ayda bir Bakanlar düzeyinde toplanır. Başlangıçta düzenli olarak toplanan ve ortaklık rejimi ile ilgili bağlayıcı kararlar alan Ortaklık Konseyi, 1980 yılından 1986 yılına kadar çeşitli nedenlerle toplanamamıştır. Ortaklık organları, 1990'lı yıllarda normal işleyişine yeniden kavuşmuş ve ilişkiler canlanmıştır.

Ortaklık Konseyine, Ankara Anlaşmasının 22'nci maddesinde yer alan hüküm uyarınca, söz konusu Anlaşma ile belirtilen amaçların gerçekleştirilmesi için karar alma yetkisi verilmiştir. Âkit taraflar, bu kararların yerine getirilmesinin gerektirdiği tedbirleri almakla yükümlüdür. Ortaklık Konseyinin ayrıca yararlı tavsiyelerde bulunabileceği de hükme bağlanmıştır.

Ortaklık Konseyinin Türkiye-AT ortaklık rejiminin amaçlarının gerçekleşmesi doğrultusunda aldığı kararlar, Avrupa Toplulukları Adalet Divanının konuyla ilgili olarak verdiği kararlarda belirtildiği üzere, Topluluk hukukunun bir parçası sayılmakta ve bu itibarla gerek Topluluk kurumları, gerek üye devletlerin yasama, yürütme ve yargı organları için bağlayıcı olduğu kabul edilmektedir.

Ortaklık Konseyine ihtilafların çözümü konusunda da önemli bir görev verilmiştir. Ankara Anlaşmasının 25'inci maddesi gereğince, taraflar, Anlaşmanın uygulama ve yorumu ile ilgili olarak Türkiye'yi veya Topluluğu ya da Topluluk ülkesi bir devleti ilgilendiren her anlaşmazlığı Ortaklık Konseyine getirebilir. Konsey, anlaşmazlığı karar alma yoluyla kendisi çözebileceği gibi, Avrupa Toplulukları Adalet Divanına veya diğer bir yargı merciine götürmeyi kararlaştırabilir. Taraflardan her biri, kararın veya hükmün yerine getirilmesinin gerektirdiği tedbirleri almakla yükümlüdür.

Türkiye-AT Karma Parlamento Komisyonunun kurulmasına ilişkin 1/65 sayılı Ortaklık Konseyi Kararının 2'nci maddesi uyarınca, Ortaklık Konseyi her yıl söz konusu Komisyona faaliyet raporu sunar.